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最严格水资源管理制度考核工作新闻发布会
定西市水务局                2018-06-23 09:12

最严格水资源管理制度考核工作新闻发布会

转自中华人民共和国水利部网站 2017年11月17日上午10:00,水利部召开最严格水资源管理制度考核工作新闻发布会。水利部水资源司长陈明忠介绍有关情况,并与水利部水资源司巡视员程晓冰、水利部水资源司副司长石秋池共同回答记者提问。水利部办公厅巡视员陈茂山主持新闻发布会。

陈茂山:

各位记者朋友大家上午好,党中央、国务院高度重视水资源管理工作,出台了一系列政策规定,对最严格水资源管理制度考核工作做出了明确要求。为了帮助大家了解“十三五”时期实行最严格水资源管理制度考核工作的总体考虑和2016年考核工作情况,今天我们邀请到水资源司陈明忠司长给大家介绍有关情况,并与水资源司程晓冰巡视员、石秋池副司长为大家介绍相关情况,参加本次新闻发布会的还有新闻宣传中心主任周文凤,下面请水资源司司长陈明忠为大家介绍有关情况。2017-11-17 10:01:40

陈明忠:

新闻界的各位朋友,同志们!大家好!
  2012年1月国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,对实行最严格水资源管理制度进行了全面部署。“十二五”期间,在党中央、国务院正确领导下,在各有关部门、地方各级人民政府共同努力下,全面完成了水资源管理控制目标和各项指标任务,取得了明显成效。2016年是“十三五”开局之年,按照中央最新要求,水利部会同发展改革委等有关部门印发了《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》(以下简称《实施方案》),启动“十三五”考核。下面,我介绍一下有关“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作总体考虑和2016年度考核工作情况。2017-11-17 10:02:40

陈明忠:

一、“十三五”考核工作总体考虑
  《实施方案》的制定,遵循了中央新时期水利工作方针要求,考虑水资源地区禀赋差异、日常监管和专项考核相结合及便于操作、有利于推进工作的原则,在目标完成、制度建设和措施落实三个方面进一步充实了考核内容,完善了考核指标和评分方法,主要体现以下特色:
  一是发挥考核导向作用。把落实河长制、水资源消耗总量和强度双控行动等水资源管理新要求纳入考核内容;增加万元国内生产总值用水量降幅等指标;体现河长制、水资源用途管制等当前重点建立或推进的水资源管理制度;在措施落实中重点强化节水优先和水资源保护;同时,通过创新奖励和“一票否决”事项体现创新性和考核权威性。
  二是优化考核方式。突出水资源日常管理、部门分工协作和落实政府责任等要求,注重考核与日常监管相结合,注重措施落实和工作成效。将水利部组织开展的水资源管理专项监督检查及水利部、发展改革委等5部门组织开展的南水北调东中线一期工程受水区地下水压采工作考核结果纳入年度考核评分。
  三是体现地区水资源禀赋差异。考核指标考虑南北方地区水资源特点和差异,目标完成情况的5项考核指标、制度建设情况的地下水管理和保护制度等3项考核内容、措施落实情况的入河排污口监督管理等4项考核内容分别采用不同的标准和分值,进一步提升考核的针对性和可操作性。2017-11-17 10:04:10

陈明忠:

二、2016年度考核情况
  水利部会同发展改革委等8部门组成实行最严格水资源管理制度考核工作组。考核工作组按照《实施方案》要求,在自查、核查、现场检查等工作基础上,对31个省(区、市)2016年度目标完成、制度建设、措施落实等情况进行综合评价,形成考核结果。目前考核结果已经国务院审定,具体情况为:
  (一)考核成绩
  全国31个省(区、市)2016年度考核等级均为合格以上,其中江苏、浙江、山东、北京、重庆5个省(市)考核等级为优秀。
  (二)目标完成情况
  全国31个省(区、市)用水总量为6040.2亿立方米;全国万元国内生产总值用水量比2015年降低7.2%,全国万元工业增加值用水量比2015年降低7.6%;全国农田灌溉水有效利用系数达到0.542;全国重要江河湖泊水功能区水质达标率为73.4%,全面完成了年度考核目标要求。2017-11-17 10:05:30

陈明忠:

(三)制度建设和措施落实情况
  各地积极推进河长制、水资源消耗总量和强度双控行动等工作,加强考核目标管控、加快完善制度建设、落实重点工作措施,全面推进最严格水资源管理制度落实。按照《关于全面推行河长制的意见》等要求,大部分省(区、市)出台了省级推行河长制工作方案,明确省委和政府主要领导任总河长。各省(区、市)均出台了双控行动落实方案,将“十三五”用水强度控制指标分解到市级行政区,24个省(区、市)分解到县级行政区。在强化水资源配置与约束方面,大部分省(区、市)制定或明确了辖区内水资源行业配置方案,出台规划水资源论证文件或相关规定并组织实施,基本完成全国省、市、县三级行政区用水总量控制指标分解。在落实节水优先方面,大部分省(区、市)制定综合性节水法规和节水中长期规划,出台省级推行居民阶梯水价制度的法规或政策性文件,不断推进行业节水和计划用水及阶梯水价改革。在加强水资源保护方面,各地大力推进饮用水水源地保护和入河排污口管理,大部分省(区、市)出台省级水功能区监督管理和入河排污口监督管理的办法或文件,制定饮用水水源地安全评估制度,划定饮用水水源保护区,开展安全保障达标建设。在水资源领域改革创新方面,各地对水权水市场、水资源有偿使用改革等工作进行了积极探索。2017-11-17 10:08:10

陈明忠:

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,也是加快实行最严格水资源管理制度,保障经济社会持续发展的关键期。我们要深入学习贯彻党的十九大精神,落实节水优先方针,实施国家节水行动,推进落实最严格水资源管理制度和水资源消耗总量和强度控制。水资源节约保护是全社会的共同使命,离不开各位新闻媒体朋友的大力支持,希望各位记者朋友继续关心、关注、支持水资源节约、保护工作,与我们共同携手,为建设美丽中国而不懈奋斗。
  谢谢大家!2017-11-17 10:09:40

陈茂山:

谢谢陈司长,下面进入提问环节,请各位记者提问,提问以前请通报一下自己所代表的新闻单位。2017-11-17 10:10:10

人民日报:

请陈司长介绍一下目前我国重要水功能区的水质状况;在水功能区监管方面做了哪些努力,采取了什么具体措施?2017-11-17 10:11:00

陈明忠:

刚才我简单介绍了水资源管理方面出台了一系列文件,包括《水功能区监督管理办法》《入河排污口监督管理办法》,具体的情况请石秋池副司长回答。2017-11-17 10:11:50

石秋池:

按照水域功能的要求,严格水功能区分级分类管理,是依照《水法》开展的一项重要工作,也是水利部门的职责所在。近年来,通过实施最严格的水资源管理制度和《水污染防治行动计划》,我国重要水功能区水质状况有所改善。2016年全国重要江河湖泊水功能区水质达标率达到了73.4%,与2015年相比提高了2.6个百分点。大家可能觉得这个百分点提高得不大、进度还不是很快,最主要原因还是污染物排放量没有明显减少。近年来,全国入河废污水排放总量始终高于700亿吨,如2007年为750亿吨,2011年达到807亿吨,2016年为765亿吨,经过了一个高峰,现在逐年下降,但下降幅度不是很高,所以我们认为这是最主要原因。另外,部分地区点源污染还未根除,面源污染越来越严重,且量大面广,一些湖泊富营养化还没有完全根治,这是水功能区水质状况改善的速度不是很快的另一个原因。2017-11-17 10:13:10